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朝阳市司法局信用分级分类 管理办法(试行)

发布时间:2020/11/30 10:54:48   文章来源:司法局  作者:  点击:

为推进朝阳市司法局信用体系建设,进一步加强对公务员、法律服务市场主体及法律服务从业人员的信用监管,营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围,按照《朝阳市加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》(朝信办发202011号)要求,结合实际,制定本办法。

第一章 总则

第一条 本办法适用于朝阳市司法行政系统内国家公务员;律师事务所及律师、公证机构及公证员、司法鉴定机构及司法鉴定人、基层法律服务所及基层法律服务工作者、法律援助中心及法律援助工作人员、仲裁机构等。

第二条 市司法局依照本办法,开展公务员、法律服务市场主体及法律服务从业人员的信用信息归集、信用等级评定、信用分类管理、信用档案管理等工作。

第三条 信用分级分类评价工作,应当遵循依法归集、客观公正、公开透明、动态监测的原则,按照统一的内容、标准、方法和程序进行。

第二章 信用信息归集

第四条 司法行政机关信用分级分类管理,依据的信息包括:基本信息、违法违规信息、荣誉表彰信息及其他信息。


第五条 公务员的基本信息包括:姓名、性别、年龄、政治面貌、民族、文化程度、身份证号、联系电话等信息。

法律服务机构的基本信息包括:单位名称、单位地址、法定代表人(负责人)姓名、联系电话、成立日期、执业人数、社会统一信用代码证号等信息。

法律服务从业人员的基本信息包括:姓名、性别、政治面貌、民族、文化程度、居民身份证号码、联系电话、执业机构等信息。

第六条 违规信息包括:因违反法律、法规、规章、行业规范、执业纪律、职业道德等被行政机关行政处罚、行政处理,或被行业协会惩戒、纪律处分的不良行为记录及移送司法机关处理记录。

    第七条 荣誉表彰信息包括:国家机关、人民团体、行业协会等对法律服务机构和执业人员的表彰奖励、典型示范等。

第三章 信用分级分类管理

第八条 司法行政机关以自然年度为周期,对司法行政系统内国家公务员、法律服务市场主体和从业人员进行信用动态评价。信用等级分为优秀(A级)、良好(B级)、较差(C级)三个级别。

信用等级优秀(A级)的情形包括但不限于:

(一)在本年度无不良信用记录的行政相对人;

(二)在本年度日常抽查、检查中无违规行为;

(三)本年度无被行业、组织、协会、行政管理部门惩戒、处分情形的;

(四)在本年度日常工作中无违法、违纪行为的;

(五)在本年度无被约谈、训诫、批评教育、通报及要求限期整改等行政处理;

(六)在本年度无破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为的。

信用等级良好(B级)的情形包括:

(一)在本年度日常抽查、检查中有违规行为但已经整改完成的情况;

(二)在本年度有被约谈、训诫、批评教育等情况但情节轻微的。

信用等级较差(C级)的情形包括:

(一)严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为;

(二)严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为;

(三)拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力的行为,包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为;

(四)拒不履行国防义务,拒绝、逃避兵役,拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造,危害国防利益,破坏国防设施等行为;

(五)严重失信行为企事业单位的法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员;

(六)纳入违法失信黑名单的市场主体;

(七)受到行政处罚的市场主体;

(八)全国法院失信被执行人(朝阳部分);

(九)朝阳市法院曝光失信被执行人典型案例主体。

第九条 司法行政机关依据信用等级评定结果对公务员和法律服务市场主体及其从业人员进行分类管理。

第十条 信用等级评定为优秀(A级)的法律服务市场主体和法律服务从业人员,相关职能部门可以在法定权限内对其采取以下激励措施:

(一)公开发布守信“红榜”;

(二)在各类日常监管、专项检查工作中,减少检查频次、或依法予免检;

(三)在办理行政许可过程中,根据实际情况给予“容缺受理”和“绿色通道”等便利服务措施。除法律法规规章要求必须提供的材料外,部分申报材料不齐备的,允许其书面承诺在规定期限内提供,并先行受理,加快便利进度。

(四)在评先选优等方面给予优先考虑;

(五)依法可以采取的其他守信激励措施。

第十一条 信用等级评定为较差(C级)的法律服务市场主体和法律服务从业人员,相关职能部门可以在法定权限内对其采取以下行政约束和惩戒措施:

(一)公开发布失信“黑名单”;

(二)列为日常重点监管对象,加强监管;

(三)限制参加评先选优或者撤销既得荣誉;

(四)停止执行严重失信信用主体享受的优惠政策,或者对其关于优惠政策的申请不予批准,限制取得政府资金等政府支持;

(五)在业绩考核、综合评价、评优表彰等工作中,对相关信用主体予以限制;

(六)依法限制或禁止市场和行业准入;

(七)引导行业协会商会按照行业行规,对严重失信会员不予接纳、劝退等;

(八)依法可以采取的其他失信惩戒措施。

四、附则

第十二条 市司法局统一制定公务员和法律服务市场主体及其从业人员诚信档案模板,各单位按照要求认真填写。

 

附件:1.公务员诚信档案

2.法律服务市场主体诚信档案

3.法律服务从业人员诚信档案       

 

 

 

 

附件1

公务员诚信档案

  

 

性别

 

  

 

政治面貌

 

民族

 

文化程度

 

身份证号

 

联系电话

 

受奖励表彰情况

 

受行政处罚、纪律处分情况

 

信用等级

 

 

附件2

法律服务市场主体诚信档案

机构名称

 

机构住所

 

机构负责人

 

社会统一信用代码

 

成立日期

 

执业人数

 

联系电话

 

邮政编码

 

受理业务

完成情况

 

受奖励表彰

情况

 

受行政处罚、

纪律处分情况

 

信用等级

 

法律服务主体评定:(加盖公章)司法局评定:(加盖公章)

                  

 

 

附件3

法律服务从业人员诚信档案

  

 

性别

 

  

 

政治面貌

 

民族

 

文化程度

 

身份证号

 

联系电话

 

所在执业机构

 

执业证号

 

代理案件完成情况

 

受奖励表彰情况

 

受行政处罚、纪律处分情况

 

信用等级

个人评定:                  法律服务机构评定: (加盖公章)    

 

司法局评定:(加盖公章)